國(guó)家工商總局廣告監(jiān)督管理司司長(zhǎng)張國(guó)華31日介紹，新修訂的《中華人民共和國(guó)廣告法》自2015年9月1日正式施行一年以來(lái)，全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處各類違法廣告案件約2.4萬(wàn)件，罰沒(méi)款約4億元，有力地震懾了虛假違法廣告行為。
新《廣告法》實(shí)施一年以來(lái)，廣告違法率比實(shí)施前下降了84.29%。在新《廣告法》的有力震懾下，傳統(tǒng)的醫(yī)療、藥品、保健食品等典型虛假違法廣告、名人明星違法違規(guī)代言、不滿十周歲未成年人代言等行為得到有效遏制。
上海市工商機(jī)關(guān)今年5月查處了一起童星做廣告代言人的案件。當(dāng)事人在當(dāng)?shù)啬吵腥舾砷T店內(nèi)發(fā)布清風(fēng)卷紙廣告板廣告，廣告中含有不滿十周歲的未成年人Kimi Lin作為廣告代言人的形象。上海市工商機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布相關(guān)違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響，并處罰款10萬(wàn)元。
今年2月浙江省工商機(jī)關(guān)查處了“老倪膏藥”違法廣告案。“老倪膏藥”廣告中宣稱的“輕癥1—2療程，重癥3—5個(gè)療程可痊愈”含有對(duì)功效的保證性承諾，“百余年傳承秘方結(jié)合現(xiàn)代工藝加工而成”等內(nèi)容與實(shí)際情況不符，宣稱的功效明顯超出了批準(zhǔn)的產(chǎn)品適用范圍。浙江省工商機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止發(fā)布相關(guān)違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響，并處罰款80萬(wàn)元。
8月31日，記者發(fā)現(xiàn)手機(jī)百度已將原來(lái)的“商業(yè)推廣”標(biāo)識(shí)為“廣告”。據(jù)悉，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》于9月1日起正式實(shí)施。該《辦法》明確界定互聯(lián)網(wǎng)廣告包括付費(fèi)搜索廣告。在此之前，雖然沒(méi)有明確的互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法，但監(jiān)管部門在落實(shí)新《廣告法》的過(guò)程中，并沒(méi)有放松對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去一年，全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處互聯(lián)網(wǎng)廣告案件約3200件，罰沒(méi)款約6700萬(wàn)元。
廣告市場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，還面臨著一些新的情況和問(wèn)題。營(yíng)造良好的廣告市場(chǎng)環(huán)境還需加強(qiáng)多方共治。比如，很多消費(fèi)者苦于垃圾短信的騷擾。雖然新《廣告法》規(guī)定未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告，但不少消費(fèi)者反映垃圾短信仍大量存在。“垃圾短信的治理需要多方各司其職，短信內(nèi)容違法由工商負(fù)責(zé)，短信隨意發(fā)送應(yīng)由電信技術(shù)部門管理，短信涉及犯罪需要公安部門執(zhí)法。”張國(guó)華說(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海提出了協(xié)同共治的基本思路：相關(guān)執(zhí)法部門加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管；廣告發(fā)布者加強(qiáng)自律；相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也要加強(qiáng)自律、自治，及時(shí)清理行業(yè)內(nèi)失范的潛規(guī)則；還需要做好社會(huì)的監(jiān)督監(jiān)管。
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